El presidente Alejandro Giammattei tiene programado asumir como diputado del Parlacen de manera virtual, pero ¿puede hacerlo?
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Luego que se conociera que el Parlamento Centroamericano (Parlacen) convocó a una reunión extraordinaria virtual para juramentar a los diputados de Guatemala, incluido al, aún presidente, Alejandro Giammattei, han surgido dudas sobre la legalidad del acto.
La sesión extraordinaria está contemplada realizarse el próximo 14 de enero, justo después que Giammattei entregue la banda presidencial a la nueva administración de Gobierno, encabezada por Bernardo Arévalo y Karin Herrera.
Según el diputado, Carlos Fión, la decisión fue tomada por la Junta Directiva del Parlacen, quienes indicaron que la reunión se llevaría a cabo de manera virtual.
Para el abogado Gerson Sotomayor, no hay ningún problema de que esta juramentación se lleve a cabo de manera virtual, pues el Parlacen "se rige por sus propias normativas" y, si ellos decidieron que se haga de esa manera, tendrían que estar respaldados en derecho.
Mientras que el diputado del Parlacen, Amílcar Pop, contó que a finales de diciembre se determinó que la reunión para juramentar a la Bancada Guatemala se llevaría a cabo el 23 y 24 de enero y de manera presencial.
"Se insistió en que no se hiciera virtual, porque entonces Giammattei podría asumir, aún estando en El Salvador o donde sea. Insistimos en que se cancelen las virtuales porque ya pasó la época del Covid-19, pero no se logró", lamentó Pop.
No obstante, el Reglamento Especial APEX/01-2020 emitido por el Parlacen durante la pandemia, establece en su artículo 2 que las sesiones virtuales sólo podrán convocarse "en caso de declaración de estado de emergencia" y que se podrá sesionar "cuantas veces sea necesario".
Aunque, en las reformas al Reglamento Interno del Parlacen 2022, se estableció en el artículo 93, que las sesiones de la Asamblea Plenaria deben de realizarse en la Sede del Parlacen, pero con el aval de la Asamblea Plenaria, pueden sesionar de forma presencial, digital o híbrida.
Pero, según Pop, eso no se aprobó en Plenaria, sino que se determinó que la plenaria se llevaría a cabo el 23 y 24 de enero, pues "no había ningún tema especial a tratar en el ínterin del 14 a la fecha programada que urgiera la juramentación de la Bancada Guatemala".
Empero, el diputado Carlos Fión recalcó que la decisión de convocar para el 14 de enero fue tomada por la Junta Directiva del Parlacen, la cual, aseguró, tiene la facultad para hacerlo.
"No puede hacerlo"
En tanto, el abogado Carlos Bezares consideró que la juramentación de una persona no puede hacerse de manera virtual, porque toda actuación es de carácter individual.
"La toma de posesión del cargo es de carácter individual y de carácter personal. Yo tengo que estar presente en el momento que me juramentan. In situ. Y eso aplica para cualquier cargo", subrayó el abogado.
Además, ejemplificó, que un ministro tiene que estar presente al momento de su juramentación o el puesto está vacante. "Podrán juramentarlo al día siguiente, pero en el acta de toma de posesión, el puesto quedó vacante, pues tiene que firmarla".
"De igual manera ocurre con los diputados. Días antes el Congreso acredita, pero el 14 hay un acta, que es común para todos y se debe de firmar de manera individual. Tan es así que esa acta es la que comprueba que se está en el ejercicio del cargo... Si no está presente, tiene que agendarse otro día para juramentarlo", detalló el abogado.
Mientras que el abogado y Constituyente, Aquiles Faillace, aseguró que una juramentación virtual sería "completamente ilegal", porque "nadie puede ser juramentado, si no es en persona".
"Hemos llegado a tal punto de desconocimiento de la ley, que ahora como la ley no lo dice, resulta que sí se puede. Eso no es cierto. En derecho se maneja que en el ámbito privado, las personas pueden hacer todo lo que la ley no prohibe, pero en el ámbito público, se puede hacer única y exclusivamente hacer lo que la ley manda", subrayó.
Para Faillace, "si se abre esa puerta, una persona, como Bernardo Arévalo, podría estar en Ibiza (una de las islas del Mar Mediterráneo) va a llamar por teléfono y va a decir juraméntenme. Eso no se puede. Una juramentación es un acto solemne de cualquier entidad" y si bien, se autorizaron durante la pandemia las sesiones plenarias, "nunca se habló de juramentar y la emergencia ya pasó", sentenció.
Al final, aún se desconoce si el presidente Alejandro Giammattei ya envió su carta para integrarse al Parlacen, pues la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia se negó a informarlo, pese a las preguntas enviadas por Soy502.
En tanto, el diputado Fión aseguró que el, aún mandatario, tiene 24 horas antes de cada sesión convocada para enviar su solicitud.
Una reforma rechazada
Pop también contó que durante esta gestión, los diputados de Guatemala y de otros países propusieron eliminar la prerrogativa que permite a los Jefes de Estado y Presidentes salientes asumir como diputados del Parlacen.
Y, aunque fue bien recibida y varios la apoyaron, tuvieron dificultades para aprobarla con los mandatarios, incluido el presidente Giammattei, quien no sólo retuvo mucho tiempo la propuesta en el despacho presidencial, si no que después, simplemente la rechazó.
"No se aprobó en la plenaria, ni en Jefes de Estado de Centroamérica y República Dominicana. Pasaron todas las reformas planteadas, pero la de los Presidentes, no y fue Jimmy Morales y Giammattei quienes más pusieron un cortapisa al tema", lamentó Pop, quien dijo que trabajaron el tema durante dos años esta propuesta, que después fue rechazada en una sesión realizada en Panamá.
Antecedentes
Esta no sería la primera vez que un diputado del Parlacen es juramentado de manera virtual. En octubre del 2021, aún durante la pandemia, los diputados de la bancada de El Salvador recibieron el cargo en una ceremonia digital que se realizó el 28 de octubre, según lo recogió el Diario El Mundo.
Entre los juramentados se encontraba Norman Quijano, un diputado de la Alianza Republicana Nacionalista (Arena), quien fue acusado de fraude electoral y agrupaciones ilícitas en El Salvador y quien habría hecho negociaciones con pandillas para la campaña electoral de 2014, razón por la que tenía alerta roja por parte de la Policía Internacional (Interpol).
